近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點項目庫的通知。基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫包含意向項目、儲備項目和存續(xù)項目３類項目。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點項目庫的通知

發(fā)改辦投資〔２０２１〕３５號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

　　　　　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中國證監(jiān)會　國家發(fā)展改革委關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點項目申報工作的通知》和中國證監(jiān)會《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（以下分別簡稱“４０號文”、“５８６號文”和“指引”）等文件要求，切實保障試點項目質(zhì)量，有效防范市場風險，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ”）試點工作高質(zhì)量推進，我委決定建立全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點的重要意義

　　　　　　穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點，把握好基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量，及時總結(jié)經(jīng)驗，健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，對于推動基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作制度化、規(guī)范化發(fā)展至關(guān)重要。各地發(fā)展改革委對此要有充分認識，要嚴格執(zhí)行４０號文、５８６號文、指引以及中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，按照統(tǒng)一的政策規(guī)定、操作規(guī)范、審核條件和工作程序，與中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)密切溝通協(xié)作、加強信息共享，共同穩(wěn)妥推進試點工作。同時，切實采取有效措施防范風險隱患，避免對試點工作造成不利影響，促進基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作平穩(wěn)順利開展。

二、切實加強基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目儲備管理

　　　　　　基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目社會關(guān)注度高、示范性強，切實加強項目儲備管理，選準選好試點項目，對推進基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實保障基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目質(zhì)量，我委將按照統(tǒng)一標準和規(guī)則，設(shè)立覆蓋試點各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫，并作為全國盤活存量項目庫的一個重要組成部分。各地發(fā)展改革委對此要高度重視、精心組織，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動落實相關(guān)條件，在嚴格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，將符合條件的項目納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫，為穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、嚴格把握入庫項目條件

　　　　　　基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫包含意向項目、儲備項目和存續(xù)項目３類項目。入庫項目應(yīng)分別滿足下列條件：

（一）意向項目。

　　　　　　屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，基本符合基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ發(fā)行條件，原始權(quán)益人具有發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品的明確意向。如所在地區(qū)、行業(yè)等暫不屬于基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點范圍，可單獨備注說明。

（二）儲備項目。

　　　　　　項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）已正式啟動發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品準備工作。比如，已開始目標資產(chǎn)重組工作，或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項計劃管理人，或已籌備成立項目公司，或相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓，或有權(quán)主管部門同意發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品等。入庫項目應(yīng)符合中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作有關(guān)要求和規(guī)定。

（三）存續(xù)項目。

　　　　　　項目已成功發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品，設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施基金進入存續(xù)期管理。

四、強化入庫項目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)

　　　　　?。ㄒ唬θ霂斓囊庀蝽椖?，要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目自身條件與前期工作準備情況等，加強指導協(xié)調(diào)，推動做好發(fā)行ＲＥＩＴｓ各項準備工作。

　　　　　　（二）對入庫的儲備項目，要深入了解項目工作進展，及時掌握項目情況，聯(lián)合當?shù)赜嘘P(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好咨詢服務(wù)，幫助落實各項條件，并與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構(gòu)、相關(guān)證券交易所加強溝通，幫助項目做好相關(guān)準備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點的項目，應(yīng)從儲備庫中統(tǒng)一選取，未入庫項目不得推薦。

　　　　　?。ㄈΨ蠗l件的入庫儲備項目和使用募集資金投資的新項目，我委將采取投資補助等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持項目順利實施。

　　　　　?。ㄋ模κ褂媚技Y金投資的新項目，在安排其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項、地方政府專項債券時，可在同等條件下優(yōu)先支持，推動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

五、做好入庫項目梳理和報送工作

　　　　　　（一）請各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目，及時將符合條件的項目分類納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫，并按照附件１、附件２、附件３填寫相關(guān)項目情況。

　　　　　?。ǘ楸阌诩皶r掌握項目情況，請按照入庫項目和資產(chǎn)編碼規(guī)則（見附件４）編制有關(guān)入庫項目和資產(chǎn)代碼。其中，“項目”是指原始權(quán)益人擬申報基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點的項目，“資產(chǎn)”是指項目中位于不同地理位置的獨立資產(chǎn)（或稱子項目）。

　　　　　?。ㄈ┥婕翱鐓^(qū)域或打包項目的，請原始權(quán)益人注冊地省份填報該項目的所有資產(chǎn)（子項目）情況，請注冊地以外省份填報該項目在本地區(qū)的資產(chǎn)（子項目）情況。

　　　　　?。ㄋ模┱堄冢吃拢等涨皩⑹着霂祉椖繄笏臀椅顿Y司，并于每月５日前更新并報送截至上月末的項目信息。

六、統(tǒng)一規(guī)則、加強協(xié)作，切實做好基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作

　　　　　　　（一）為穩(wěn)妥推進試點工作，切實規(guī)范試點項目管理，各地發(fā)展改革委要與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構(gòu)、有關(guān)部門積極溝通、加強協(xié)作，切實貫徹落實好４０號文、５８６號文、指引和中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關(guān)工作要求，不得出臺不符合４０號文等精神的配套文件，不得違反４０號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項目，確?；A(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點工作穩(wěn)妥推進。

　　　　　　　（二）各地發(fā)展改革委對不符合４０號文等精神、未納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫的項目，要主動作為、及時制止，防止擾亂試點進程；必要時應(yīng)從國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資管理法規(guī)制度等方面進行審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責令項目單位及時改進，并抄送當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構(gòu)和有關(guān)部門，情節(jié)嚴重的要及時報告國家發(fā)展改革委。對向不符合４０號文等精神的項目提供發(fā)行ＲＥＩＴｓ相關(guān)服務(wù)的各類中介機構(gòu)，各地發(fā)展改革委要及時進行提醒和約談。

　　　　　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委將對各地發(fā)展改革委執(zhí)行４０號文等政策精神，以及建立基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫有關(guān)情況加強監(jiān)督指導，對執(zhí)行不力的及時予以提醒，對問題突出、造成嚴重不良影響的將通報批評，并視情況采取其他懲戒措施。對違反４０號文等政策精神的有關(guān)情況，及時通報中國證監(jiān)會和相關(guān)部門，必要時采取適當方式向社會公開。

特此通知。

附件：

１．　全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫——意向項目表

２．全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫——儲備項目表

３．全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點項目庫——存續(xù)項目表

４．入庫項目和資產(chǎn)編碼規(guī)則

國家發(fā)展改革委辦公廳

２０２１年１月１３日